L’istituzione ha bisogno di una nuova e ampliata dichiarazione di missione che abbracci la sostenibilità e i beni pubblici globali, nonché la riduzione della povertà. L’analisi di Giuseppe Pennisi
La settimana scorsa, ministri dell’Economia di tutto il mondo si sono riuniti a Washington per una settimana di riunioni annuali del Fondo monetario internazionale e della Banca mondiale, in un contesto di forte deterioramento per l’economia globale. L’aggressione della Russia nei confronti dell’Ucraina ha infranto il cauto ottimismo espresso l’anno scorso quando si assaporava la possibile fine della pandemia. Le nuove previsioni del Fmi, ampiamente riassunte sulla stampa quotidiana, prevedono che le economie che rappresentano almeno un terzo della produzione globale saranno presto in recessione.
Kristalina Georgieva, amministratore delegato del Fmi, ha avvertito che i rischi geopolitici e del settore finanziario significano che le condizioni hanno maggiori probabilità di peggiorare che migliorare. La Banca mondiale dovrebbe essere un importante veicolo per la risposta alle crisi, alla ricostruzione post-conflitto e, soprattutto, per sostenere gli enormi investimenti necessari per uno sviluppo globale sostenibile e sano. Per realizzare questo potenziale, coloro che hanno partecipato alla riunione della Banca mondiale questa settimana devono farsi avanti e fare proposte giuste.
La caratteristica notevole del modello finanziario della Banca mondiale è che anche prima che venga riformato, il che è molto necessario, e anche senza considerare la sua capacità di mobilitare la finanza del settore privato, ogni dollaro di fondi stanziati dagli Stati Uniti catalizza un aumento permanente dei prestiti di oltre 15 dollari. Unicamente, la Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale hanno la capacità di fare cose molto grandi in tutto il mondo e a basso costo di bilancio. Sono multilaterali e la maggior parte degli azionisti sostiene i valori occidentali.
In primo luogo, secondo il documento di Summers ed i suoi colleghi, la Banca ha bisogno di una nuova e ampliata dichiarazione di missione che abbracci la sostenibilità e i beni pubblici globali, nonché la riduzione della povertà. Non ci può essere un successo duraturo nella riduzione della povertà senza un cambiamento di paradigma globale verso lo sviluppo sostenibile, e non ci può essere alcun percorso verso una transizione verde globale senza progressi nella riduzione della povertà. Le dichiarazioni di missione sono prive di significato senza azione.
Gli azionisti della Banca insistono su una visione finanziaria che si tradurrà in 2 trilioni di dollari in prestiti nel decennio 2024-34. Una proposta significativa è stata essa a punto da Lawrence e da alcuni suoi colleghi ma non è stata diffusa e discussa in Europa.
Summers lasciò Harvard nel 1991 e divenne Chief economist della Banca mondiale (1991 – 1993), e in seguito occupò diverse posizioni presso il Dipartimento del Tesoro negli anni dell’amministrazione Clinton. Dal 1999 al 2001 è stato Segretario al Tesoro. In questa posizione ha sostituito Robert Rubin. Secondo il sito del dipartimento del Tesoro, durante la sua permanenza in carica si è verificato il più lungo periodo di crescita sostenuta nella storia del Paese.
Dopo l’esperienza come Segretario al Tesoro, è tornato a Harvard, per divenire presidente (titolo assegnato al rettore) dell’Università. Nel 2009 il presidente Obama lo ha nominato Direttore del National Economic Council. Nel settembre 2010 la Casa Bianca ha annunciato che Summers avrebbe lasciato l’incarico alla fine dell’anno per tornare ad Harvard. In primo luogo, secondo il documento di Summers ed i suoi colleghi, la Banca ha bisogno di una nuova e ampliata dichiarazione di missione che abbracci la sostenibilità e i beni pubblici globali, nonché la riduzione della povertà.
Non ci può essere un successo duraturo nella riduzione della povertà senza un cambiamento di paradigma globale verso lo sviluppo sostenibile, e non ci può essere alcun percorso verso una transizione verde globale senza progressi nella riduzione della povertà. Le dichiarazioni di missione sono prive di significato senza azione. Gli azionisti della Banca insistono su una visione finanziaria che si tradurrà in 2 trilioni di dollari in prestiti nel decennio 2024-34.
In primo luogo, la Banca ha bisogno di una nuova e ampliata dichiarazione di missione che abbracci la sostenibilità e i beni pubblici globali, nonché la riduzione della povertà. Non ci può essere un successo duraturo nella riduzione della povertà senza un cambiamento di paradigma globale verso lo sviluppo sostenibile, e non ci può essere alcun percorso verso una transizione verde globale senza progressi nella riduzione della povertà. Le dichiarazioni di missione sono prive di significato senza strategia ed azione. Gli azionisti della Banca insistono su una visione finanziaria che si tradurrà in 2 trilioni di dollari di prestiti nel decennio 2024-34.
In secondo luogo, la Banca deve rivedere il suo modello finanziario per includere una maggiore leva finanziaria del suo capitale; riconsiderare gli strumenti di prestito, compreso il loro orizzonte temporale e il grado di condizionalità; e combinare gli sforzi del cofinanziamento della Banca con quelli della International finance corporation (il braccio di prestito del settore privato della Banca) e dell’Agenzia multilaterale di garanzia degli investimenti per stimolare gli investimenti privati. Si dovrebbe prendere in considerazione le idee avanzate da Mark Plant, e altri per utilizzare i diritti speciali di prelievo (Dsp, l’attività di riserva del Fmi) come capitale per lo sviluppo.
In terzo luogo, vi è un urgente bisogno di riformare la cultura e le procedure della Banca per enfatizzare la velocità di esecuzione. Verrà il momento in cui la ricostruzione dell’Ucraina sarà una priorità fondamentale. Senza riforme, spero, ma non mi aspetto, che i fondi impegnati saranno rapidamente trasferiti secondo i programmi promessi, a differenza di tante altre situazioni post-conflitto.
“Spero anche”, dice Summers, “che la Banca possa allontanarsi da quello che una volta chiamavo il suo approccio al convoglio. Tutti i settori in tutti i Paesi, verso un’enfasi su ciò che è più importante. Riconoscere che la fornitura di grandi quantità di finanziamenti nei momenti di crisi arriva con la massima velocità può essere di enorme valore per i paesi clienti”.
In quarto luogo, questi passi dovrebbero riflettersi in un importante aumento di capitale verde da concordare entro un anno. Dato quanto siano terribili i bisogni del mondo, l’aumento dovrebbe essere 2-3 volte più grande del precedente aumento di 13 miliardi nel 2018. Stimerei che un aumento di 30 miliardi di dollari del capitale versato, che costerebbe agli Stati Uniti circa 5 miliardi in otto anni, potrebbe sostenere quasi un ulteriore 100 miliardi di prestiti annuali, fortemente diretti verso la transizione energetica.
Questo è più l’inizio di una visione che un programma dettagliato. L’obiettivo è quello di trasmettere un senso dell’urgenza e scalare il momento richiesto. “Non sono in cariche pubbliche da un bel po’ di tempo, quindi ho perso simpatia per i vincoli che il personale della Banca e le tesorerie mondiali indicheranno. Colpevole. D’altra parte, ci sono momenti cardine nella storia in cui la transizione da inconcepibile a inevitabile è vertiginosamente rapida”.
