Negli ultimi anni, le relazioni tra Stati Uniti e Cina si sono deteriorate fino a raggiungere un livello di tensione mai visto. Con il rallentamento della crescita economica cinese, l’intensificarsi della competizione ha messo a dura prova il Paese. L’analisi di Vanda Felbab-Brown (Brookings)
Nel novembre 2023 la Cina ha accettato di riavviare la cooperazione con le autorità statunitensi per contrastare il flusso di Fentanyl e altri oppioidi sintetici e dei loro precursori negli Stati Uniti.
Questa ritrovata disponibilità arriva dopo più di due anni in cui il Paese ha deliberatamente negato la cooperazione e non è riuscito a mettere in atto un’adeguata applicazione interna.
L’obiettivo strategico della Cina di stabilizzare le relazioni con gli Stati Uniti è stata una motivazione cruciale, ma anche la diplomazia e le azioni statunitensi hanno svolto un ruolo importante.
Ciò che resta da vedere nel 2024 è quanto sarà solida la cooperazione antidroga. La svolta diplomatica è stata annunciata nell’incontro del novembre 2023 tra Joe Biden e Xi Jinping.
Nell’ambito della rinnovata cooperazione, è stato ricreato un gruppo di lavoro congiunto Usa-Cina sulla lotta agli stupefacenti. Già prima del vertice, la Commissione nazionale cinese per il controllo degli stupefacenti ha notificato alle aziende farmaceutiche cinesi che ora sta monitorando e applicando i controlli sulle esportazioni di farmaci precursori.
La Cina ha anche eliminato alcuni siti web che vendevano precursori chimici a gruppi criminali internazionali. In cambio, il Paese ha ricevuto una concessione visibile e a lungo desiderata da Washington: la rimozione delle sanzioni all’Istituto di scienze forensi in Cina, che era stato designato per la sua complicità nelle violazioni dei diritti umani nello Xinjiang.
Nel gennaio 2024, la risorta commissione Usa-Cina per la lotta agli stupefacenti è tornata a riunirsi. Funzionari cinesi di alto livello hanno promesso risultati ambiziosi, anche se si tenta ancora di coprire una certa inazione.
La Cina ha anche accettato di cooperare per applicare la legge sulle esportazioni di presse per pillole, un elemento vitale del commercio illegale di droga che consente di produrre pastiglie false e letali di OxyContin.
La Cina ha a lungo resistito a introdurre controlli normativi sulle presse per pillole per massimizzare i propri interessi economici.
Si è anche impegnata a cooperare con gli Stati Uniti contro il riciclaggio di denaro (Aml), cosa che aveva a lungo negato anche ad altri Stati, nonostante i riciclatori di denaro cinese avessero lavorato per i cartelli messicani, soppiantando il mercato del peso nero e facilitando il crimine organizzato in Europa.
Questa volta, i rappresentanti delle banche cinesi hanno partecipato ad alcuni degli incontri collaterali Usa-Cina sulla lotta agli stupefacenti.
Negli ultimi anni, le relazioni tra Stati Uniti e Cina si sono deteriorate fino a raggiungere un livello di tensione mai visto da decenni su un’ampia gamma di questioni, tra cui le alleanze militari e la proiezione di potenza nell’Asia-Pacifico, il fatto che la Cina abbia agevolato la guerra della Russia contro l’Ucraina, lo spionaggio cinese di tecnologie sensibili e Taiwan.
Con il rallentamento della crescita economica cinese dopo il Covid-19, l’intensificarsi della competizione ha messo ulteriormente a dura prova il Paese. Entrambi gli Stati hanno iniziato a desiderare una rivalità più stabile e hanno cercato un modo per frenare la caduta libera delle loro relazioni.
La ripresa dell’applicazione bilaterale della legge sugli stupefacenti e degli scambi militari e una maggior cooperazione per mitigare il cambiamento climatico e sull’intelligenza artificiale sono state tutte opportunità per farlo.
Nel luglio 2023 gli Stati Uniti hanno organizzato e lanciato una nuova coalizione globale contro le droghe sintetiche. Sebbene la Cina si vanti di essere un poliziotto severo in materia di droga e tenda a essere molto attiva nella diplomazia globale contro gli stupefacenti, si è astenuta dall’aderire, mentre quasi cento Paesi lo hanno fatto.
La reputazione della Cina in materia di lotta agli stupefacenti ha subito un duro colpo nel settembre 2023, quando gli Stati Uniti l’hanno inserita nell’elenco annuale dei principali Paesi produttori o di transito di droga (la cosiddetta “Majors list”).
La Cina ha a lungo giustificato la sua inazione contro i flussi insistendo sul fatto che non può agire contro le sostanze chimiche non classificate, come i precursori a duplice uso da cui oggi si produce gran parte del Fentanyl. È improbabile che il Paese smetta di subordinare la cooperazione antidroga e anticrimine al suo calcolo strategico.
Gli Stati Uniti hanno a lungo sperato di convincere Pechino a separare la cooperazione anticrimine dallo stato generale delle relazioni bilaterali e a collaborare nell’applicazione della legge, in modo separato rispetto alla geopolitica.
Pertanto, anche se l’obiettivo attuale della Cina è quello di ridurre le tensioni, la cooperazione antidroga è vulnerabile a nuove crisi nelle relazioni bilaterali. Gli Stati Uniti dovrebbero rafforzare gli sforzi multilaterali nell’ambito della coalizione globale per contrastare le droghe sintetiche.
Dovrebbero cercare di mobilitare un sottogruppo di Paesi del sud-est asiatico e includere la metamfetamina nel portafoglio di azioni.
Molti Stati del sud-est asiatico stanno sperimentando un forte aumento del consumo di metanfetamina (e degli effetti morbosi a esso associati) e considerano la Cina come fonte di farmaci precursori e le reti di droga cinesi come vettori del traffico.
La qualità della cooperazione cinese viene valutata anche in base a come il Paese gestisce i controlli sul traffico di metanfetamine. La Cina è molto attenta a non perdere influenza nel sud-est asiatico e nella regione del Pacifico.
Un’iniziativa congiunta tra gli Stati Uniti e la regione in materia di droga contribuirà a motivare il Paese a cooperare in modo reattivo e responsabile per applicare la legge.
Formiche 204
