Inutile parlare di sovranismo e sovranità, se poi non si passa alla pratica. Enrico Borghi, parlamentare del Pd e membro del Copasir (Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica), non usa giri di parole. Il governo deve estendere di molto il perimetro di azione del golden power. “I poteri dello Stato in materia di protezione dell’interesse strategico nazionale vanno estesi in fretta e bene, sia in profondità che in allargamento. L’emergenza in corso, fra le altre cose, ci sta regalando una severa lezione, che mette in profonda discussione alcuni presupposti quasi ideologici di un passato abbattuto dall’epidemia”.
Da settimane il Copasir, che al tema ha dedicato una sessione intera lo scorso mercoledì, invita il governo a estendere i poteri speciali introdotti dal governo Monti per ergere uno scudo a difesa non solo delle grandi aziende strategiche ma anche dei settori che oggi, a causa dell’emergenza coronavirus, sono più a rischio azioni ostili.
La proposta di Borghi entra nello specifico: “Si pensi ad esempio al comparto dell’energia, oscillato tra l’esaltazione del libero mercato che rischia di aprire la strada alla nostra colonizzazione economica e la dinamica autarchica e localistica inserita ad esempio nel decreto semplificazioni che toglie allo Stato ogni competenza in una materia strategica e delicatissima come l’energia idroelettrica. Bisogna allargare il campo, per comprendere nella protezione statale non solo i soggetti che detengono titoli del debito pubblico, ma anche settori decisivi come il farmaceutico, il biomedico, la ricerca genomica per fare alcuni esempi”.
Tempi emergenziali richiedono dunque misure emergenziali. E lo stesso ripensamento di cosa sia un “settore strategico” in un momento in cui tutto il tessuto economico, dalle grandi partecipate nella Difesa e nell’Energia fino alle piccole aziende del mondo healthcare, è esposto alle mire di attori esterni. “Bisogna andare in profondità, perché questa emergenza è anche uno stress-test su una normativa di settore che vede ancora decreti attuativi mancanti all’appello e perché l’esercizio dei poteri speciali deve vedere un rafforzamento di tutte le strutture pubbliche chiamate a sostenere il governo nell’esercizio di questi poteri speciali – spiega Borghi – si parla spesso, e sovente a sproposito, di sovranismo. È bene dire che senza una protezione dei nostri asset strategici e fondamentali, ogni esercizio di retorica in tal senso risulta essere pari al concetto di chiacchiera. È il momento questo del patriottismo, e l’estensione del golden power rappresenta il caposaldo di questa nuova linea del Piave che stiamo vivendo”.
L’invito a un rafforzamento dello scudo per i settori strategici è stato raccolto da Palazzo Chigi. In una recente intervista a Famiglia Cristiana il presidente del Consiglio Giuseppe Conte ha annunciato che il governo avrebbe esteso i poteri speciali ad altri settori, come quello bancario e assicurativo, per cui oggi mancano ancora i decreti attuativi. E in questi giorni negli uffici della presidenza del Consiglio, sotto la regia del sottosegretario del Movimento Cinque Stelle Riccardo Fraccaro, è in corso una serie di riunioni a ritmi serrati per lavorare sulla normativa in vigore e studiare un potenziamento del golden power sulla base delle indicazioni fornite dal comitato bipartisan di Palazzo San Macuto.
Un lavoro che non è isolato. Sono diversi infatti i dossier sulla sicurezza del Paese cui il governo sta prestando sempre più attenzione nel corso della crisi sanitaria. Primo fra tutti quello del cloud per la Pa. L’articolo 75 del decreto “Cura-Italia” introduceva una procedura negoziata fra quattro fornitori al posto di un bando. Un aggiornamento che, nelle intenzioni del ministro per l’Innovazione Paola Pisano, doveva facilitare una procedura ad oggi rallentata da una lunga trafila di adempimenti burocratici, e che però, secondo diversi osservatori e politici, fra cui esponenti del Copasir come il vicepresidente e senatore di Fratelli d’Italia Adolfo Urso, rischiava di trascurare il criterio della sicurezza nell’assegnazione della rete.
Anche su questo è intervenuto il governo, con una modifica dell’art. 75 contenuta nel maxi-emendamento depositato in Commissione Bilancio al Senato. “La procedura snella per l’acquisto di beni e servizi informatici nonché di servizi di connettività da parte della Pa e delle autorità amministrative indipendenti (comprese Consob e Covip) non potranno avvenire in deroga alle norme vigenti in materia di sicurezza nazionale cibernetica e di golden power” recita il testo.
In aggiunta, l’emendamento specifica che il sistema cloud deve basarsi su “sistemi di conservazione, processamento e gestione dei dati necessariamente localizzati sul territorio nazionale”. Con il nuovo articolo, il governo esclude dunque la possibilità di derogare non solo al golden power (dl 21/2012) ma anche al decreto cyber (dl 105/2019) approvato lo scorso autunno, che estende il raggio dei poteri speciali alle reti 5G e alle forniture ad alta intensità tecnologica funzionali alla loro realizzazione.
