Sovranità digitale europea, un approccio comune

Nelle prossime settimane sono previste numerose iniziative dedicate al tema della sovranità digitale in Europa, come ad esempio il summit franco-tedesco del prossimo 18 novembre.

Dall’adozione della legge sull’intelligenza artificiale alla collaborazione pubblico privata, l’Italia sta costruendo un modello di riferimento rilevante nello scenario geopolitico e industriale, combinando l’autonomia tecnologica con la valorizzazione delle proprie peculiarità economico-industriali. Le discussioni sulla sovranità digitale si concentrano spesso su un insieme coerente di domande: Dove sono archiviati i miei dati? Chi può accedervi? Che tipo di accesso ho alle funzionalità più recenti? Come garantire la sicurezza di quei dati?

La sovranità digitale comporta che organizzazioni e governi possano operare in modo sicuro e indipendente nell’economia digitale, mantenendo il controllo sui propri dati, infrastrutture e operazioni. Non si tratta di isolamento, ma della costruzione di una governance in un panorama digitale globalmente connesso. Questo concetto ha acquisito rilevanza negli ultimi tempi alla luce delle tensioni geopolitiche, dell’evoluzione delle normative sulla privacy dei dati e della crescente dipendenza dalle infrastrutture cloud. La sovranità garantisce che gli asset digitali siano gestiti in conformità con le leggi locali, le politiche organizzative e le priorità strategiche.

Il dibattito sta assumendo toni sempre più centrali nella strategia industriale dell’Unione Europea: l’obiettivo dichiarato è garantire che i dati prodotti in Europa restino soggetti alla giurisdizione europea, riducendo la dipendenza da infrastrutture e fornitori esterni. In questo contesto si collocano le nuove iniziative legislative, come il Cloud and AI Development Act (CAIDA), che mira a definire standard comuni e criteri di affidabilità per i servizi cloud e l’intelligenza artificiale,  o il cosiddetto “Digital Omnibus”, pensato per semplificare il quadro normativo digitale ma già al centro di polemiche per il rischio di indebolire le tutele previste dal Gdpr e dall’AI Act.

Regole extraterritoriali come il Cloud Act hanno evidenziato la necessità di standard condivisi sulla gestione e localizzazione dei dati. Una cooperazione transatlantica aggiornata potrebbe fornire stabilità, favorire gli investimenti e sostenere lo sviluppo di tecnologie globalmente interoperabili, senza sacrificare le esigenze di sicurezza e protezione dei cittadini europei.

L’industria tecnologica, d’altra parte sta aumentando investimenti locali, data center, strumenti per garantire sovranità tecnologica e meccanismi contrattuali di protezione, avvertendo dei rischi di una eccessiva frammentazione del mercato digitale. Il messaggio di fondo è che un’Europa troppo rigida nelle regole potrebbe perdere competitività e capacità di innovazione.

Per cui sorge l’esigenza di costruire un quadro armonico, ma il dilemma è come e dove costruire dei guardrail. C’è chi preferisce un approccio più rigido, che riduca a zero i rischi derivanti dalla tecnologia, e c’è chi invece chiede maggiore malleabilità, affinché lo sviluppo non venga soffocato dalla burocrazia. Nell’ultimo periodo, l’Unione europea sembrerebbe andare verso quest’ultima direzione.

Molto di più si capirà quando verrà promulgato il pacchetto di norme Digital Omnibus, con cui Bruxelles intende apportare una “rivoluzione di semplificazione”. Non è solo una questione legata alla riduzione delle spese amministrative per le grandi e piccole imprese. “Lo scopo – si legge sul sito della Commissione europea – è ridurre la complessità degli obblighi imposti dall’Ue alle imprese e stimolare la competitività, preservando nel contempo gli obiettivi economici, sociali e ambientali”. Insomma, quello che si vuole ottenere è un maggiore dinamismo affinché la burocrazia non sia d’intralcio.

Il pacchetto verrà discusso il prossimo 19 novembre, il giorno dopo il vertice europeo convocato da Francia e Germania per dare un indirizzo strategico all’Ue, affinché anche gli altri Stati membri si allineino su un approccio pragmatico e industriale. Il fine ultimo è quello di avere una visione comune e condivisa su aspetti che appaiono cruciali, a cominciare dalla costruzione di infrastrutture digitali europee (soprattutto: dove realizzare, vista la necessità di favorire e sulla governance del cloud). Un modo per rafforzare la sovranità digitale dell’Europa, affinché Stati e industrie seguano lo stesso indirizzo.

Anche l’Italia parteciperà al summit. La sua presenza è molto importante anche per mantenere un equilibrio nelle posizioni. Il governo italiano ha da sempre considerato la tecnologia, e in particolar modo l’intelligenza artificiale, uno strumento al servizio dell’uomo e non un suo alter ego capace di sostituirlo. Negli ultimi anni l’Italia sta compiendo passi importanti verso una maggiore autonomia e sovranità digitale, sia sul piano normativo che su quello degli investimenti. Sul fronte legislativo, il Paese ha recepito e rafforzato le direttive europee in materia di sicurezza informatica, protezione dei dati e infrastrutture critiche, con strumenti come la Strategia Nazionale per la Cybersicurezza e la creazione dell’Agenzia per la Cybersicurezza Nazionale (ACN). Queste iniziative mirano a garantire una governance unitaria e a rendere più sicuro e trasparente l’uso dei dati pubblici e privati. Parallelamente, il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (Pnrr) ha destinato ingenti risorse allo sviluppo del cloud nazionale, alla digitalizzazione della pubblica amministrazione e alla diffusione di tecnologie emergenti come l’intelligenza artificiale e l’edge computing. Le istituzioni nazionali sostengono sempre più la necessità di sviluppare un modello di sovranità digitale che valorizzi le competenze interne ma, al tempo stesso, si basi su collaborazioni solide con attori capaci di garantire trasparenza e conformità alle normative europee. Nelle recenti strategie di innovazione e negli indirizzi politici emerge chiaramente la volontà di rafforzare la cooperazione con i paesi alleati, estendendo il concetto di sovranità digitale anche ai membri della Nato, in un’ottica di difesa cibernetica condivisa e interoperabilità sicura.

Parallelamente cresce la consapevolezza che, per raggiungere una reale sovranità digitale, non basta definire regole e principi: serve una domanda forte di mercato capace di generare economia, occupazione e investimenti duraturi. La competitività, infatti, nasce dalla capacità di generare prodotti e servizi, grazie alla tecnologie, Una filiera digitale solida stimola l’innovazione, attrae capitali e consolida competenze strategiche. La presenza di infrastrutture locali non è solo un obiettivo tecnico, ma un motore di sviluppo industriale che alimenta ricerca, formazione e specializzazione professionale. L’obiettivo non dovrebbe essere limitare l’innovazione, ma creare condizioni favorevoli per svilupparla, evitando che regole eccessivamente complesse indeboliscano la competitività delle imprese europee e disincentivino investimenti stranieri. Una sovranità digitale matura non nasce da un sistema chiuso, ma dalla capacità di collaborare, condividere standard, garantire interoperabilità e valorizzare la forza dell’ecosistema europeo all’interno di un mercato digitale globale.

La sfida non è solo tecnologica, ma anche culturale e politica: costruire un’Europa digitale che sia al tempo stesso sicura, competitiva e fedele ai propri valori.

In questo equilibrio ancora instabile si gioca una partita decisiva: quella tra la volontà di costruire un ecosistema tecnologico europeo aperto ma autonomo, e la necessità di non rimanere schiacciati tra l’innovazione globale e la tutela della sovranità giuridica del continente.