Il Ndaa 2026 naviga un paesaggio geopolitico complesso, rafforzando alleanze e adattandosi a realtà fiscali e minacce emergenti. Come emerso dalle analisi degli esperti dell’Acus, il suo impatto dipenderà dall’attuazione, segnando un momento fondamentale per la strategia di difesa Usa
Il 17 dicembre 2025, il Senato degli Stati Uniti ha approvato il National Defense Authorization Act (Ndaa) per l’anno fiscale 2026, una legge completa che definisce le priorità di difesa, le allocazioni di fondi e le direttive strategiche del Paese. Questo provvedimento annuale riflette i dibattiti in corso a Washington su risorse, alleanze e minacce emergenti. Basandosi sulle analisi degli esperti dell’Atlantic Council, questo articolo esplora le principali disposizioni del Ndaa, evidenziandone le implicazioni per regioni globali e settori critici. Emerge un quadro che bilancia la continuità nelle alleanze con nuovi orientamenti, come il sostegno alla ripresa economica in zone di conflitto e il contrasto alle reti avversarie.
Europa: freni a un possibile disimpegno Usa
Come sottolineano Torrey Taussig, direttrice e senior fellow, e Krīvs Kuskēvics, young global professional della Transatlantic Security Initiative presso lo Scowcroft Center for Strategy and Security dell’Atlantic Council, il Ndaa contrasta nettamente con la recente National Security Strategy (Nss), rafforzando l’impegno Usa in Europa. La legge vieta l’uso di fondi per ridurre le truppe americane sotto le 76.000 unità, rimuovere equipaggiamenti principali o modificare il ruolo di Supreme Allied Commander Europe senza valutazioni dettagliate e consultazioni con gli alleati.
Inoltre, autorizza 175 milioni di dollari per la Baltic Security Initiative – recentemente oggetto di tagli proposti dal Pentagono – per approfondire la cooperazione con Estonia, Lettonia e Lituania nell’acquisizione di sistemi di difesa statunitensi. A differenza della Nss, che punta alla “stabilità strategica” con la Russia, il Ndaa definisce Mosca come avversario, imponendo rapporti annuali del Pentagono sugli obiettivi russi e sul vantaggio militare Nato.
Gli esperti accolgono favorevolmente la creazione di un assistente segretario alla difesa per la cooperazione internazionale in armamenti, volto a integrare meglio le basi industriali alleate in un contesto di aumento della spesa Nato.
Siria: revoca delle sanzioni per favorire la ripresa
Diana Rayes, nonresident senior fellow del Syria Project presso i Middle East Programs dell’Atlantic Council, evidenzia come la revoca del Caesar Act del 2019 rappresenti un momento pivotal, segnando un passaggio dall’isolamento al sostegno alla ripresa post-Assad. Con il 90% dei siriani in povertà e bisogni di ricostruzione stimati dalla Banca Mondiale in 216 miliardi di dollari, questa misura potrebbe catalizzare la stabilizzazione economica, il ripristino delle infrastrutture e il ritorno volontario dei displaced.
Nel settore sanitario, dove oltre il 40% degli ospedali opera sotto capacità e i servizi basilari sono limitati, la revoca faciliterebbe importazioni di medicinali e attrezzature. Potrebbe anche riconnettere il sistema bancario siriano ai mercati globali, incentivando investimenti della diaspora.
Sebbene non risolva da sola i problemi strutturali, come nota Rayes, è una condizione necessaria per la stabilità, e gli Usa dovrebbero intensificare l’impegno in programmi umanitari e di recupero.
Ucraina: segnale di sostegno bipartisan nonostante aiuti ridotti
Doug Klain, nonresident fellow dell’Eurasia Center dell’Atlantic Council, osserva che il Ndaa 2026 segna un calo significativo negli aiuti militari diretti all’Ucraina, autorizzando solo 400 milioni di dollari per l’Ukraine Security Assistance Initiative – contro i 14 miliardi del 2024. Questo riflette lo spostamento dell’amministrazione Trump verso vendite di armi all’Europa per Kiev, senza nuove richieste di fondi.
Tuttavia, misure di oversight contrastano potenziali riduzioni: rapporti per prevenire la fine della condivisione intelligence o il dirottamento di armi, oltre al ripristino degli sforzi per rimpatriare bambini ucraini rapiti. Come sottolinea Klain, queste disposizioni dimostrano un forte bipartisanship congressuale, segnale importante mentre garanzie di sicurezza potrebbero arrivare al Senato in negoziati di pace.
Corea: soglia minima per le truppe USA nella penisola
Adam Kozloski, nonresident senior fellow dell’Indo-Pacific Security Initiative presso lo Scowcroft Center, analizza la Section 1268 come un rimprovero all’amministrazione: vieta riduzioni delle US Forces Korea sotto le 28.500 unità senza rapporti estesi, nonostante opposizioni per limiti all’autorità presidenziale. Questo privilegia la rassicurazione alleata sulla flessibilità posturale, potenzialmente ostacolando adattamenti a minacce evolventi, ma segnalando impegno fermo verso Seul.
Artico: rafforzamento diplomatico e securitario
Connor McPartland, assistant director della Transatlantic Security Initiative, nota come l’Artico, assente dalla Nss, figuri prominentemente nel Ndaa. La legge codifica un ambassador-at-large per gli affari artici e amplia il programma “Arctic Watcher” del Dipartimento di Stato per maggiore influenza nelle comunità remote.
Emergono potenziali divisioni burocratiche: il Bureau of European and Eurasian Affairs guida la sicurezza artica al Dipartimento di Stato, mentre il Pentagono la allinea alla difesa della patria. Sebbene la collaborazione interagenzie prosegua, queste differenze potrebbero generare incongruenze politiche.
Balcani Occidentali: contrasto alle influenze maligne
Amanda Thorpe, nonresident senior fellow dell’Europe Center ed ex consigliere per la sicurezza nazionale del senatore Peter F. Welch, spiega come il Western Balkans Democracy and Prosperity Act prioritarizzi la normalizzazione Serbia-Kosovo, sanzioni contro destabilizzatori e rifiuto di ridisegni confini. Enfatizza crescita economica con strategia quinquennale, Young Balkan Leaders Initiative e inclusione nella European Democratic Resilience Initiative, sostenendo progetti come l’interconnettore energetico bosniaco per ridurre dipendenza dal gas russo.
Un rapporto biennale su influenze maligne russe e cinesi guiderà azioni Usa per la difesa regionale.
Biodefense: progressi nella coordinazione e biotecnologie
Asha M. George, direttrice, e Robert Bradley, associate director per government relations and policy della Bipartisan Commission on Biodefense presso lo Scowcroft Center, valutano positivamente i passi incrementali del Ndaa sulla minaccia biologica. La Section 1207 impone memorandum tra Pentagono e agenzie per chiarire ruoli internazionali, colmando lacune nella sorveglianza globale in linea con la National Biodefense Strategy.
La creazione di un Biotechnology Management Office coordina strategia e sviluppo biotecnologico, riconoscendo leadership militare. Servirebbero però azioni più audaci per una biodefense militare completa contro rischi naturali, intenzionali o accidentali.
Avversari Usa: focus sull’“asse degli aggressori”
Bailey Galicia, program assistant dello Scowcroft Center, evidenzia come il Comprehensive Outbound Investment National Security Act limiti investimenti Usa che beneficino modernizzazioni militari in Cina, Russia, Iran, Corea del Nord, Venezuela e Cuba. Questo contrasta minacce interconnesse – come droni iraniani in Ucraina o artiglieria nordcoreana per Mosca – riducendo risorse alla rete avversaria. Il successo, come nota Galicia, dipenderà da coordinamento con alleati.
Base industriale della difesa: superare lacune innovative
Stephen Rodriguez, commission director del Forward Defense Program presso lo Scowcroft Center, vede nel Ndaa un segnale urgente di riforma industriale: prioritarizza procurement pluriennali per munizioni e acquisizioni flessibili contro ostacoli burocratici. Valida tecnologie dual-use per guerre software-defined, ma l’esecuzione è chiave per impiegare capitali efficacemente ed evitare sconfitte future.
America Latina: priorità alla stabilità emisferica
Jason Marczak, vice president e senior director, e Ilona Barrero, project assistant dell’Adrienne Arsht Latin America Center, concordano con la Nss nel focalizzare la sicurezza emisferica. La Section 504 valuta partnership contro droga, traffico e corruzione; la 1206 rafforza cybersecurity del Canale di Panama con cooperazione Usa-Panama e esercizi Panamax. La riattivazione della Development Finance Corporation estende fondi a Paesi upper-middle-income come Messico e Brasile, aprendo investimenti infrastrutturali per interessi economici Usa.
