La riflessione sulle possibili priorità della nuova legislatura europea è iniziata grazie ai contenuti di rapporti coordinati da tre italiani: il rapporto per la Commissione europea sulla competitività di Mario Draghi, il rapporto per il Parlamento europeo sul mercato unico di Enrico Letta e il rapporto per la presidenza belga sugli investimenti sociali di Enrico Giovannini.

La lista degli obiettivi strategici che ne deriva è ampia e possono essere identificate almeno cinque aree. Occorre prima di tutto consolidare i risultati raggiunti dalla legislatura precedente rispetto alla transizione verde, migliorando alcune politiche attraverso una cooperazione più assidua con il settore privato e grazie alla rivoluzione digitale, con il rafforzamento delle capacità operative per svolgere l’azione di controllo sul rispetto delle nuove regole sull’intelligenza artificiale, la protezione dei dati, la sicurezza cibernetica e il funzionamento dei mercati digitali.

Bisogna rilanciare la competitività europea attraverso il completamento del mercato unico, in particolare per quanto riguarda la libera circolazione dei capitali e i servizi finanziari, e lanciare una politica industriale comune che assicuri al Vecchio continente le materie prime necessarie a sostenere l’evoluzione dei sistemi produttivi con l’introduzione delle nuove tecnologie.

Questo è fondamentale anche per affrontare la terza grande sfida, che è la costruzione di un sistema di difesa comune passante per maggiori investimenti in ricerca e sviluppo, oltre che per una cooperazione sempre più stretta fra gli attori del settore privato europeo, in modo da generare maggiori livelli di efficienza e specializzazione.

È infine necessario riproporre al centro dell’azione politica il capitolo sociale e rendersi conto che esso è parte integrante e non in contraddizione con le politiche a sostegno della produttività. Per rubare le parole di Mario Draghi: “Se perseguiamo una strategia deliberata per cercare di abbassare i costi salariali e combiniamo ciò con una politica fiscale prociclica, l’effetto net- to è quello di minare il nostro modello sociale”.

Questo significa più regole fiscali comuni e maggiori investimenti per la coesione sociale. L’ultima sfida che attende l’Europa è quella dell’allargamento. Dai Balcani alla Georgia, all’Ucraina, sono nove i Paesi candidati a entrare a far parte dell’Unione europea.

Se alcuni di questi processi sono in corso da anni – ad esempio quello con la Turchia – altri probabilmente vedranno nel prossimo quinquennio un’importante accelerazione. Rispondere a queste sfide con l’attuale assetto istituzionale e di bilancio diventa sempre più difficile. Non è impossibile e la Commissione ha dato prova di poter raggiungere risultati eccezionali a trattati invariati.

Non è tuttavia possibile nascondere come l’attuale assetto istituzionale, che richiede l’unanimità in numerosi settori (con l’effetto di bloccare alcune riforme fiscali e sociali non più procrastinabili) e limita l’efficacia dell’azione europea con un bilancio di poco superiore all’1% del Pil europeo (il bilancio federale americano è, ad esempio, circa il 24% del Pil nazionale), stia diventando un freno importante nel dare ai cittadini europei quelle risposte richieste e pretese a livello europeo.

Se le riflessioni sulle nuove priorità politiche sono ricche di stimoli, la partita più importante è quella sull’architettura istituzionale. Questa richiede un confronto che coinvolga non solo tutte le istituzioni e i governi degli Stati membri, ma anche i Parlamenti nazionali e la società civile.

E, soprattutto, rende necessario un dialogo basato sui fatti e una comprensione del sistema europeo e dei limiti che ormai la dimensione nazionale ha raggiunto di fronte alle grandi sfide che attendono l’Unione.

Formiche 203 – Pamphlet Consigli per l’Europa

Industria, innovazione e Green deal. Consigli per l’Europa di Carlo Corazza