Skip to main content

L’imposizione di dazi da parte dell’amministrazione Trump sin dall’inizio del proprio mandato ha determinato l’avvio di quella che, forse in maniera anche troppo semplicistica, è stata definita una guerra commerciale. L’amministrazione Usa ha concentrato la sua azione nei confronti di alcuni Stati, in particolare la Cina e alcuni Stati membri dell’Unione europea colpevoli di determinare un enorme disavanzo commerciale. Sono stati così riscoperti i dazi doganali, uno strumento che sembrava ormai superato a fronte delle dinamiche della globalizzazione dei mercati. Gli Usa hanno fatto riferimento alla sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962, che attribuisce all’esecutivo il potere di imporre o aumentare i dazi alle importazioni che minacciano la sicurezza nazionale. Sulla base di una duplice indagine del Dipartimento del commercio richiesta dal presidente Donald Trump nel 2017 e completata nel gennaio del 2018, l’amministrazione americana ha deciso di imporre dazi nei settori dell’alluminio e dell’acciaio. Alcuni dazi erano già stati adottati in precedenza dagli Usa, ma in questo caso si è utilizzata una clausola di sicurezza nazionale per limitare le importazioni di determinati prodotti.

Le preoccupazioni nel campo della sicurezza nazionale non mancano tuttavia neppure sul fronte dell’Unione europea. L’Ue, infatti, deve fronteggiare l’enorme squilibrio tra i propri investimenti all’estero e quelli stranieri (e cinesi, in particolare) nel proprio territorio. Questa situazione è acuita dal fatto che vengono prese di mira società europee operanti in settori tecnologici considerati di importanza strategica per l’economia europea. Non è un caso che in tempi abbastanza rapidi l’Unione abbia elaborato un quadro per il controllo degli investimenti esteri diretti nell’Unione (Regolamento 2019/452 del 19 marzo 2019) per motivi di sicurezza e ordine pubblico. Una disciplina che ha come scopo, da un lato, di evitare che gli Stati adottino forme di protezionismo “mascherato” con il pretesto della tutela della sicurezza nazionale e, dall’altro, salvaguardare l’interesse dell’Unione europea attraverso la tutela di progetti e programmi funzionali agli obiettivi dell’Unione nel suo complesso.

Questo assetto normativo è la conseguenza del progressivo rafforzamento della normativa statunitense e cinese nel campo del controllo degli investimenti diretti esteri stranieri, ma soprattutto della reazione alle acquisizioni sempre più consistenti da parte di imprese straniere (e in primis cinesi). Le preoccupazioni relative al ritardo tecnologico accumulato nel settore delle comunicazioni elettroniche (in particolare, del 5G) e dell’intelligenza artificiale sembrano divenute un driver rilevante per l’identificazione e la protezione dell’interesse europeo. Non va sottovalutata, al riguardo, il citato regolamento che rappresenta uno dei primi casi in cui l’espressione “interesse per l’Unione europea” viene utilizzata disinvoltamente in relazione alla sicurezza (economica) dell’Unione, intesa come contributo importante alla crescita economica, all’occupazione e alla competitività dell’Unione.

L’Unione europea si trova oggi in una situazione paradossale: pur criticando i dazi commerciali americani e le altre misure protezionistiche, essa al momento sembra trarre vantaggio, da un punto di vista commerciale, dallo scontro tra gli Stati Uniti e la Cina in virtù di un aumento delle sue esportazioni verso questi mercati. Si tratta di un quadro contingente e transitorio, che tuttavia non esime dal compito di fornire una chiara definizione del concetto di “interesse europeo” e della sua relazione con i molteplici e non sempre allineati interessi degli Stati membri dell’Ue.

Antonino Alì, professore di diritto internazionale nell’Università degli Studi di Trento

Archivi

Europa Atlantica

Vi spiego perché la guerra dei dazi tra Usa e Cina non è una sventura per l'Ue

Di Antonino Alì

L’imposizione di dazi da parte dell’amministrazione Trump sin dall’inizio del proprio mandato ha determinato l’avvio di quella che, forse in maniera anche troppo semplicistica, è stata definita una guerra commerciale. L’amministrazione Usa ha concentrato la sua azione nei confronti di alcuni Stati, in particolare la Cina e alcuni Stati membri dell’Unione europea colpevoli di determinare un enorme disavanzo commerciale. Sono…

Economia

Snam, crescono utili e investimenti nei primi sei mesi 2019

Di Rino Moretti

Crescono i conti di Snam. La società per la rete energetica ha infatti archiviato i primi sei mesi del 2019 con un utile netto in crescita di oltre l’11%, a 581 milioni di euro, e un utile operativo pari a 756 milioni (+3,7%). Gli investimenti tecnici ammontano a 408 milioni (contro i 349 del primo semestre 2018), incluse le iniziative su innovazione…

Esteri

Dal golden power alla Libia. A lezione di politica estera da Franco Frattini

Di Francesco De Palo

“Si assiste ad un disimpegno italiano dagli scacchieri più delicati della politica estera”, ammette a Formiche.net Franco Frattini, già ministro degli esteri e Commissario europeo che, alla luce dell'appello partito da queste colonne al governo per un cambio di passo, analizza i casi più spinosi come Iran, Cina e Libia. Con questa politica estera l'Italia rischia di andare incontro ad una…

Politica

Il governo è tecnicamente fallito, ma non cadrà (per ora). Parla De Micheli

Di Andrea Picardi

"È insopportabile che il governo continui ad aizzare i tifosi senza risolvere i problemi del Paese: ormai è tecnicamente fallito, sono mesi che non riesce più a esprimere alcuna posizione condivisa. Ma non cadrà, almeno per ora". Il vicesegretario del Pd Paola De Micheli ha pochi dubbi: nonostante sia sempre più preda di divisioni e tensioni interne, la maggioranza gialloverde è destinata a…

Esteri

Fra Usa e Russia (e Iran?). Le strade che portano a San Marino

Di Francesco Bechis

Serenissima di nome, non di fatto. La Repubblica di San Marino, balzata agli onori delle cronache per una nuova inchiesta che vede indagato per riciclaggio l'ex sottosegretario leghista alle Infrastrutture Armando Siri, è recentemente finita al centro di crescenti attenzioni diplomatiche da parte di Washington e Mosca. Proprio oggi l'ambasciatore americano in Italia Lewis Eisenberg vi ha fatto visita accompagnato…

Esteri

La Cina ringhia contro le proteste di Hong Kong. Il rischio repressione (anche per l'Italia)

Di Emanuele Rossi

La Cina militarista ha rotto il silenzio su Hong Kong e ha pubblicato un video drammatico diffuso dalla guarnigione delle forze armate popolari nell'ex colonia britannica, arrivato mentre il comandante locale dichiarava di essere determinato "a proteggere sovranità, stabilità, sicurezza e prosperità" del Porto Profumato. [youtube]https://youtu.be/onLNtu-FxSc[/youtube] Una dimostrazione di forza muscolare, un messaggio perentorio – le immagini riprendono diverse esercitazioni di aria, terra e mare,…

Europa Atlantica

5G e non solo. Il ruolo dell'Europa nel conflitto tecnologico tra Usa e Cina

Di Stefano Mele e Domenico Bevere

L’Economist, in un recente articolo, ha paragonato il mercato dei dati a quello del petrolio, definendolo l’oro nero del XXI secolo capace di influenzare, attraverso il suo controllo, gli equilibri di potenza economico-politici su scala globale. Non è un caso, infatti, che la competizione tra Washington e Pechino delinei la sua vera natura nell’alveo di un conflitto per la leadership…

Economia

Non è tempo di salario minimo. Parola di Confindustria

Di Gianluca Zapponini

Chi ha paura del salario minimo? Le imprese italiane sicuramente sì. A un mese e mezzo dalla manovra (qui l'intervista al viceministro dell'Economia, Laura Castelli), la misura cara al Movimento Cinque Stelle (8-9 euro l'ora per i lavoratori subordinati) che dovrebbe nei desiderata di Luigi Di Maio finire nell'ex Finanziaria, agita il mondo industriale. Non è la prima volta che…

Economia

Così il governo (strabico) corteggia le parti sociali e vuole chiudere il Cnel. Il commento di Pennisi

Di Giuseppe Pennisi

L’esecutivo non solo passa da una crisi di nervi all’altra e pare diviso su tutto (tranne che sugli insulti reciproci) ma è affetto da acuto strabismo. Da un lato, i due vice presidenti del Consiglio fanno a gara nel corteggiare le parti sociali (e bisticciano su chi le convoca prima e meglio) e, dall’altro, pur ribadendo ogni due giorni che…

Politica

Il futuro di Ocone. Un vocabolario a puntate

Di Corrado Ocone

Dove va il mondo? In ogni tempo ci si è posti questa domanda, per quanto essa possa sembrare, e in parte lo è, velleitaria. In tempi di crisi essa si fa sempre particolarmente intensa e pressante. Ovviamente, il termine “crisi” non va preso in un’accezione negativa: va inteso, piuttosto, come “transizione”, come il muoversi di una società alla ricerca di…

×

Iscriviti alla newsletter